9月1日，公布村党组织书记可以四职“一肩挑”

虎山社区

现已进入9月，对于农村党组织书记来说，将要迎来一项重大变化。9月1日，新华社受权播发中共中央日前印发的《中国共产党农村工作条例》，条例中公布：“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。”进一步明确了村党组织书记应当四职“一肩挑”，新增两职都和经济相关。
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早在2018年5月31日，中共中央政治局审议通过了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，这个战略规划中，明确提出到2020年全国村党组织书记、村委主任“一肩挑”要达到35%，到2022年要达到50%的预期目标。之后“一肩挑”就不断出现于各种重要文件。
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9月1日，新公布的“一肩挑”却与以往有所不同，这次提出了村党组织书记，“应当”通过法定程序同时担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。很明显，这次的“一肩挑”是对今年5月份公布的“一肩挑”的进一步明确。四职“一肩挑”担子明显重了，“权力”更大了，这样会带来什么影响呢？今天就让笔者同大家共同探讨探讨。
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1.先来看看今年以来，三次出现“一肩挑”的重要公布
①今年2月份的一次。大家都知道，近年的每年年初，中央都会发出以农业、农村和农民为主题的“一号文件”，相信农民朋友都非常关注。今年的“一号文件”中的一句话讲：“全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任。”提出了全面推行村党组织书记、村委主任“一肩挑”。
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②今年5月份的一次。今年5月，在《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》上面又讲到：“全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。”这次公布的“一肩挑”范围虽然扩大到村级集体经济组织、合作经济组织负责人，但还是在“全面推行”层面上。
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③今年9月1日的一次。就是在开篇讲到的这次，在《中国共产党农村工作条例》上公布时，在措辞上已从“全面推行”变为“应当”，“应当”往往都是“必须”的委婉表达。所以，这次对于农村基层党组织书记来说，是一个非常重要的规定，对于想在基层干一番事业的人来说，是不是可以大展宏图啦。
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2.有了这个新的“一肩挑”规定，实施后会带来什么影响呢？
①实行一肩挑的几个正面影响
一是实行“一肩挑”有利于减少村务开支，可以用节省的开支，改善办公条件。实行书记、主任和经济组织“一肩挑”后，干部人数比原来减少，可以减少许多村务开支，可以用在改善办公条件等方面，提高村干部待遇，调动他们工作的积极性。
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二是实行“一肩挑”有利于强化责任，提高村两委干部办事效率。村党组织书记党务、村务、经济一手抓，可有效落实第一责任人的责任，可以统筹安排，减少沟通协调过程，避免相互推诿或者相互拆台弊端，让决策能够统筹安排、快速实施，便于加快村级经济组织的高效运营。
三是“一肩挑”有利于加强领导，增强村组织的凝聚力。如果没有“一肩挑”，就有可能会出现各自为政现象，不能做到相互配合。实行“一肩挑”，村中就只有一个领导核心，有利于消除村、支两委意见不统一，增强村组织的凝聚力，使两委成员目标同向，各司其职各负其责，分工合作协调配合。
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四是可以有效缓解基层书记、主任人难选的问题。尤其是中西部欠发达地区，农村基层队伍建设任重道远，书记、主任普遍存在年龄偏大、学历偏低问题，与国家要求有差距。实行“一肩挑”，可以在一定程度上缓解选人用人的压力。
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②实行“一肩挑”几个注意问题
一是要规范民主决策制度，严防“家长制”、“一言堂”。一定要用制度来限制“一把手”的权力，严格落实“四议两公开一监督”，将民主监督和严格落实责任制相结合。凡是事关村民切身利益的重大事项，必须经村“两委”班子联席会议议定，经党员议事会、村民代表议事会讨论通过，防止个人说了算。
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二是要明确工作职责，建立严格的岗位目标管理责任制。建立健全村级书记（主任）述职和报告工作制度，加大由上级党委、政府考核奖惩的力度，加强各部门的指导、监督力度，增强他们的工作能力和责任意识。
三是要切实发挥村务监督委员会的作用。村务监督委员会不能成为空头和摆设，要切实加强村务监督委员会建设，充分发挥其监督职能。要全面推行村务、财务公开制度，使村级“两委”的工作真正置于广大党员和群众的监督之下。
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3.浅谈怎样去推动“一肩挑”在村级组织中的落实
一是要加强人才引进和培训教育，拓宽选人用人途径。加强引进优秀农民工、大学生等返乡，注重对在家在职优秀人才的培训教育，培养一批随时能够胜任的后备力量。
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二是要抓住职位空缺的机会，一步到位落实“一肩挑”。对书记或主任有空缺的情况，要认真充分考察，若符合“一肩挑”条件，就一步到位落实“一肩挑”，同时要做好“两委”和村民的思想工作，确保能顺利当选。
三是要加强村级“两委”成员的考核，创造精准选人用人的条件。对因年龄、身体、学历、群众评价和工作能力等综合考察不太适合继续担任村支两委主职的，要主动做好思想工作，明确离职干部、主动退位让贤干部的生活保障措施，尽力解决他们的后顾之忧。
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四是大力宣传，吸引优秀人才。宣传村党组织书记干得好，可以选拔为乡镇领导干部；参加招考乡镇机关公务员，以及招聘为乡镇事业编制人员。比如，2018年中央“一号文件”中，就提出：“健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度。”

胡说

政策是好的，对贪官来说也是极好的，这下想做点小动作也不用经过别人更得心应手了

jin7755

振兴美丽乡村

yangjinjinjin

这不是又可以“一言堂”了。